División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 01957
09 de febrero de 2016
CGR/DJ-0184-2016
Licenciada
Anacedin Vargas Rojas, M.B.A.
Auditora Interna
INSTITUTO DEL CAFÉ DE COSTA RICA
Estimada señora:
Asunto: Consulta sobre la posibilidad de un miembro de la Junta Directiva, un
funcionario o sus familiares hasta tercer grado de consanguinidad o afinidad,
puedan figurar como potenciales oferentes en un proceso de remate público con
puja y adjudicación al precio más alto, publicado en medios de comunicación a
nivel nacional y promovido por la institución.
I. Antecedentes.
La señora Auditora Interna requiere el criterio respecto de la posibilidad de que un
miembro de la Junta Directiva, un funcionario o sus familiares hasta tercer grado de
consanguinidad o afinidad, puedan figurar como potenciales oferentes en un proceso de
remate público con puja y adjudicación al precio más alto, publicado en medios de
comunicación a nivel nacional y promovido por la institución.
Lo anterior, en razón de que aunque se conoce las limitaciones que impone la Ley
de Contratación Administrativa y su Reglamento, así como otra normativa como es el
caso de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública; se
ha recibido consultas sobre el tema, considerando que la naturaleza del procedimiento de
remate público, así como el hecho de ser acto abierto, con puja y adjudicación al precio
más alto y publicado en medios de comunicación a nivel nacional, se podría estar frente a
actuaciones que no lesionan los principios que rigen la contratación administrativa.
II. Consideraciones Preliminares.
El ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se encuentra
regulada en el artículo 29 de la Ley ...
Fecha publicación: 12/02/2016
Fecha emisión: 09/02/2016
Institución: INSTITUTO DEL CAFE DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Impedimentos para contratar, Conflicto de Intereses
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No.16317
09 de noviembre, 2015
DCA-2877
Ingeniero
Ronald Peters Seevers
Director Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL CAFÉ
Estimado señor:
Asunto: Se aprueba, el contrato suscrito entre el Instituto Costarricense del Café
(ICAFE) y la empresa Corporación Grupo Q Costa Rica, S.A., para la compra de
vehículos institucionales por un monto de $251.726,00 proveniente de la Licitación Pública
2015LN-000001-01 Merlink 2015LN-000001-0001400001.
Nos referimos a su oficio No. DEJ/878/2015 de fecha 27 de agosto, recibido en esta
Contraloría General de la República el día siguiente, mediante el cual remite para refrendo
el contrato suscrito entre Instituto Costarricense del Café (ICAFE) y la empresa
Corporación Grupo Q Costa Rica, S.A., para la compra de vehículos institucionales por un
monto de $251.726,00 proveniente de la Licitación Pública 2015LN-000001-01 Merlink
2015LN-000001-0001400001.
Esta División de Contratación Administrativa requirió información adicional a la
Administración contratante mediante oficio No. 13876 (DCA-2414), el cual fue atendido
mediante oficio No. DEJ/1058/2015 de fecha 02 de octubre del año en curso.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento de Refrendos, se tiene por acreditado
lo siguiente:
1. Certificación de contenido económico para iniciar los trámites referentes a la
Licitación Pública 2015LN-000001-01, por un monto de $251.726,00 (doscientos
cincuenta y un mil setecientos veintiséis dólares exactos) suscrita el día 02 de
octubre del dos mil quince por el Lic. Eddy Alvarado Sojo, en su calidad de
Gerente de Administración y Finanzas (visible al folio 36 de los antecedentes de
refrendo).
2. Que mediante verificación de los aspectos técnicos, legales y de razonabilidad
de precio, emitidos por los señores Miguel Ángel Garbanzo Elizondo, Eddie
Alvarado Sojo y Carlos Sandoval Torres, ...
Fecha publicación: 12/11/2015
Fecha emisión: 09/11/2015
Institución: INSTITUTO DEL CAFE DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No.11924
20 de agosto de 2015
DCA-2067
Señor
Ronald Peter Seevers
Director Ejecutivo
INSTITUTO DEL CAFÉ
Estimado señor:
Asunto: Se deniega, por no requerirse, autorización para iniciar el procedimiento de
contratación para la construcción del edificio administrativo del ICAFE, sin contar con el
contenido presupuestario.
Nos referimos a su oficio No. DEJ/696/2015 del 23 de julio de 2015, recibido en este órgano
contralor ese mismo día, mediante el cual solicita la autorización indicada en el asunto.
Por oficio No. 11088 (DCA-1897) de 04 de agosto de 2015 se solicitó información adicional, lo
cual fue atendido según oficio DEJ/755/2015 recibido el 06 de agosto del presente año.
I. Antecedentes
La Administración expone que requiere autorización para iniciar la licitación correspondiente para
la construcción del edificio administrativo sin contar con el respectivo contenido presupuestario.
Indica que la ejecución del contrato respectivo tendrá lugar dentro del período presupuestario
2015-2016 y aporta un documento denominado “Cronograma propuesto para el concurso
denominado “CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO EDIFICIO ADMINISTRATIVO ICAFE””, en el cual
se consiga como fecha estimada para publicar la invitación “17-ago-15”; y como fecha estimada
para el inicio de la etapa de ejecución contractual el “04-ene-16”.
En el oficio DEJ/755/2015 se aclara que la Gerencia expresó que actualmente no se tiene
contenido presupuestario, pero que en el momento que se requiera, para el próximo período, con
la aprobación de la Junta Directiva, podrá darle contenido económico tomando los recursos del
superávit acumulado.
II. Criterio de la División
El artículo 9 del Reglamento Ley de Contratación Administrativa (RLCA), en lo que resulta de
interés establece:
División de Contratación Administrativa
2
“Para atender una necesidad muy ca ...
Fecha publicación: 25/08/2015
Fecha emisión: 20/08/2015
Institución: INSTITUTO DEL CAFE DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
R-DCA-507-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con cincuenta y seis minutos del nueve de julio de dos mil
quince.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Agencia Datsun S.A., en contra del cartel de
la Licitación Pública N° 2015LN-000001-ICAFE, promovida por el Instituto del Café de Costa
Rica, para la compra de equipo de transporte.------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Agencia Datsun S.A. interpuso en fecha 26 de junio del 2015, recurso de
objeción en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2015LN-000001-ICAFE, promovida por
el Instituto del Café de Costa Rica para la compra de equipo de transporte. --------------------------
II. Que mediante auto de las quince horas del veintinueve de junio del dos mil quince, se otorgó
audiencia especial a la Administración licitante. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio N°
DEJ-651-2014/2015, recibido en fecha dos de julio del 2015. ----------------------------------------------
III. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.----------------
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo: 1) En cuanto al Item 2. Siete Vehículos Pick Up 4x4 Cabina Sencilla. a)
En cuanto al punto 1.a Duplicación 4x4 por medio de palanca al piso. La objetante señala
que la mayoría de los vehículos distribuidos en el país, han desechado el sistema de palanca
por la duplicación por medio de botón debido a los avances tecnológicos (marcas como Isuzu,
Mitsubishi y Mazda), lo cual no afecta la eficiencia y funcionamiento del vehículo sino que por el
contrario, contribuye a un manejo eficiente en tanto que el conductor no debe estar realizando
los cambios de fuerza para el vehículo. Asimismo hace ver la conveniencia que ...
Fecha publicación: 14/07/2015
Fecha emisión: 09/07/2015
Institución: INSTITUTO DEL CAFE DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 13633
8 de diciembre, 2014
DCA-3270
Señor
Ronald Peters Seevers
Director Ejecutivo
INSTITUTO DEL CAFÉ DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin trámite fideicomiso 1118, fideicomiso de administración e inversión
FONECAFÉ/Banco Nacional, suscrito el 27 de octubre de 2014, el cual deja sin efecto el contrato
de fideicomiso suscrito el 28 de agosto de 2014.
Nos referimos a su oficio No. DEJ/1047/2014 del 4 de setiembre de 2014, recibido en este órgano
contralor el mismo día, mediante el cual solicita el refrendo contralor al contrato de Fideicomiso 1118, de
Administración e Inversión Fondo Nacional de Estabilización Cafetalera (FONECAFE) suscrito entre
dicho Fondo y el Banco Nacional de Costa Rica.
Mediante oficio DCA-2625 del 7 de octubre, este órgano contralor requirió información a esa
entidad, la cual fue atendida por nota DEJ/1255/2014 del 27 de octubre, y se remitió un nuevo contrato.
No obstante, y conforme a las respuestas dadas, se hizo necesario un nuevo requerimiento de información
mediante el oficio No. 12857 (DCA-3096) del 24 de noviembre de 2014.
Sin embargo, mediante oficio DEJ/1675/2014 del 4 de diciembre, se solicita el retiro sin trámite de
la gestión de cita.
Por lo anterior, procede devolver sin trámite alguno la gestión de refrendo requerida, quedando bajo
la exclusiva responsabilidad de esa entidad las razones que mediaron para tomar dicha decisión.
En caso que en un futuro se presente una nueva solicitud, deberá considerar lo expuesto por este
órgano contralor en los oficios DCA-2625 y 12857 (DCA-3096) recién citados.
Atentament ...
Fecha publicación: 11/12/2014
Fecha emisión: 08/12/2014
Institución: INSTITUTO DEL CAFE DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 02563
7 de marzo de 2014
DCA-0665
Ingeniero
Ronald Peters Seevers
Director Ejecutivo
Instituto del Café
Estimado Señor:
Asunto: Se deniega al Instituto del Café, solicitud de autorización para llevar a cabo un sistema
alternativo para compra de tiquetes aéreos al exterior.
Nos referimos a su oficio No. DEJ/1657/2013 de fecha 06 de diciembre de 2013, recibido en este
órgano contralor en la misma fecha, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto.
Mediante oficios DEJ/023-2014 del 13 de enero de 2014, DEJ/118/2014 del 30 de enero de 2014,
y DEJ/185/2014 del 17 de febrero de 2014, se brindó información adicional.
I. Antecedentes y justificación de la solicitud.
Sobre el asunto en trámite, la Administración con anterioridad mediante oficio No. DEJ-1029-
2013 del 14 de octubre de 2013, y con sustento en el artículo 2 bis inciso c de la Ley de Contratación
Administrativa y 138 de su Reglamento, requirió autorización a este órgano contralor para celebrar un
sistema alternativo de compra electrónico de tiquetes aéreos al exterior, por cuanto estima es el medio más
adecuado para lograr el fin público en forma eficiente, eficaz, expedita y con un uso más adecuado de
fondos públicos.
Expone que la compra de los referidos tiquetes se realiza mediante procedimiento de escasa
cuantía o licitación abreviada, adquisición más onerosa que si tuviera la opción de adquirir dichos boletos
conforme lo dispuesto en el artículo 45 del Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios
Públicos, el cual prevé la posibilidad de comprar de manera directa a las líneas aéreas.
Asimismo, explica que dado que a la compra de tiquetes las afectan variables como la oferta y
demanda, se requiere mayor flexibilidad para su adquisición, a efectos de que se disminuya el impacto en
l ...
Fecha publicación: 12/03/2014
Fecha emisión: 07/03/2014
Institución: INSTITUTO DEL CAFE DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DFOE-EC-05-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÙBLICA. División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, Área de Fiscalización de Servicios Económicos. San José, a las trece
horas del veintinueve de mayo de dos mil trece.
VISTO el recurso de revocatoria interpuesto a nombre del Instituto del Café de Costa Rica
(ICAFE), por los señores Ronald Peters Seevers y Xinia Chaves Quirós, en su calidad de
Director Ejecutivo y Presidente de su Junta Directiva, respectivamente, en contra de la
conclusión 3.3) y las disposiciones 4.3) y 4.5) del informe de fiscalización de este órgano
contralor No. DFOE-EC-IF-04-2013 “Auditoría operativa ejecutada en el Instituto del Café
de Costa Rica relacionada con la eficiencia de la gestión de cara al cumplimiento de sus
fines de creación”.
RESULTANDO
1. Que el día 26 de febrero de 2013 se presentó el borrador del “Informe de Auditoría
operativa sobre la eficacia de la gestión de ICAFE de cara al cumplimiento de sus fines de
creación” ante los señores Ronald Peters Seevers, Director Ejecutivo de ICAFE; Edgar
Rojas Rojas Subdirector; Jorge Ramírez Rojas, Gerente Técnico; Marcela Porras Elizondo
Gerente a.i. de Promoción y Divulgación; Eddy Alvarado Soto Gerente de Administración
y Finanzas y Anacedín Vargas Rojas, Auditora Interna.
2. Que el 8 de marzo de 2013, mediante oficio DEJ/183/2013 el Sr. Edgar Rojas Rojas
presentó las observaciones de ICAFE al borrador facilitado.
3. Que el día 10 de abril de 2013 la Contraloría General de la República emitió el
informe No. DFOE-EC-IF-04-2013 “Auditoría operativa ejecutada en el Instituto del Café
de Costa Rica relacionada con la eficiencia de la gestión de cara al cumplimiento de sus
fines de creación”.
...
Fecha publicación: 07/06/2013
Fecha emisión: 29/05/2013
Institución: INSTITUTO DEL CAFE DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 03530
10 de abril, 2013
DFOE-EC-0167
Licenciada
Anacedin Vargas Rojas
Auditora Interna
INSTITUTO DEL CAFÉ DE COSTA RICA (ICAFE)
Estimado señor:
Asunto: Nota de remisión del informe No. DFOE-EC-IF-04-2013 sobre la
auditoría operativa ejecutada en el Instituto del Café de Costa Rica
relacionada con la eficacia de la gestión de cara al cumplimiento de sus
fines de creación.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del informe No.
DFOE-EC-IF-04-2013, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se exponen los resultados de un estudio efectuado en esa entidad,
sobre la eficacia de la gestión de ICAFE de cara al cumplimiento de sus fines de creación.
Con respecto a las disposiciones del citado informe, el Área de Seguimiento de las
Disposiciones (ASD) de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su
oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones
se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, el ASD podrá solicitarle
expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña
Gerente de Área
MCU/MMC/CGB/krq
Adjunto: Lo indicado
Ci: Expediente (G-2012000401, P-4)
http://www.cgr.go.cr/
] ...
Fecha publicación: 18/04/2013
Fecha emisión: 10/04/2013
Institución: INSTITUTO DEL CAFE DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
IINNFFOORRMMEE NNOO.. DDFFOOEE--EECC--IIFF--0044--22001133
1100 DDEE AABBRRIILL,, 22001133
((VVeerr rreessoolluucciióónn NNrroo.. R-DFOE-EC-05-2013, del
29/05/2013 que modifica este documento)
DDIIVVIISSIIÓÓNN DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN OOPPEERRAATTIIVVAA YY EEVVAALLUUAATTIIVVAA
ÁÁRREEAA DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS EECCOONNÓÓMMIICCOOSS
IINNFFOORRMMEE SSOOBBRREE LLAA AAUUDDIITTOORRIIAA OOPPEERRAATTIIVVAA EEJJEECCUUTTAADDAA EENN EELL IINNSSTTIITTUUTTOO
DDEELL CCAAFFÉÉ DDEE CCOOSSTTAA RRIICCAA RREELLAACCIIOONNAADDAA CCOONN LLAA EEFFIICCAACCIIAA DDEE LLAA
GGEESSTTIIÓÓNN DDEE CCAARRAA AALL CCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO DDEE SSUUSS
FFIINNEESS DDEE CCRREEAACCIIÓÓNN
22001133
http://www.cgr.go.cr/
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CCOONNTTEENNIIDDOO
Página nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................ 1
Origen del estudio ............................................................................................................................... 1
Objetivo del estudio ............................................................................................................................ 1
Naturaleza y alcance del estudio ........................................................................................................ 1
Aspectos positivos que favorecieron la ejecución del estudio ........................................................... 2
Limita ...
Fecha publicación: 18/04/2013
Fecha emisión: 12/04/2013
Institución: INSTITUTO DEL CAFE DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 03529
10 de abril, 2013
DFOE-EC-0166
Señora
Roxana Hidalgo Godínez
Secretaria de Junta Directiva
INSTITUTO DEL CAFÉ DE
COSTA RICA (ICAFE)
Estimado señor:
Asunto: Nota de remisión del informe No. DFOE-EC-IF-04-2013 sobre la
auditoría operativa ejecutada en el Instituto del Café de Costa Rica
relacionada con la eficacia de la gestión de cara al cumplimiento de sus
fines de creación.
Me permito remitirle copia del informe No. DFOE-EC-IF-04-2013, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
un estudio efectuado en el ICAFE sobre la eficacia de la gestión de dicho instituto de cara
al cumplimiento de sus fines de creación. Lo anterior, con el propósito de que ese informe
sea puesto por usted en conocimiento de los miembros de la Junta Directiva de ICAFE en
la sesión de ese órgano colegiado, inmediata posterior a la fecha de recepción de ese
informe.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos antes fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de las Disposiciones del órgano contralor. Además, también se requiere que
esa Administración designe y le comunique, en un plazo no mayor de cinco días hábiles,
el nombre, número de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el
contacto oficial con esa Área de Seguimiento con autoridad para informar sobre el avance
y cumplimiento de las disposiciones correspondientes.
Se recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de cita, son
de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los pl ...
Fecha publicación: 18/04/2013
Fecha emisión: 10/04/2013
Institución: INSTITUTO DEL CAFE DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA